蘇打綠

　　□吳江
　　日前，惠州市中級人民法院院長王海清向市人大常委會作專題報告披露，2012年審結的行政案件中，行政機關勝訴率為70.41%，高出全省平均水平22.6個百分點；與高勝訴率形成反差的是，行政機關的消極應訴問題嚴重，截至目前，在應當由行政首長出庭應訴的行政案件中，行政首長出庭應訴率為零。（10月31日《南方都市報》）
　　行政訴訟案俗稱“民告官”。說句老實話，民能告官，其實已經是很大的進步。至少，在法律面前，從名義上來看，民已經和官平起平坐。不過，對於民來說，雖有告官權利，但這不意味著每告必贏。畢竟，真正意義上的法律面前官民平等，既包含了官不能用權來壓民之意，同時也意味著民也不能不論青紅皂白的非要取勝於官。從這個角度來看，對於“民告官”的勝率不大，倒也不必過於糾結和憤懣，只要司法程序秉承了起碼的公正，判決的結果就應當得到認同。
　　不過，無論是行政機關高達70 .41%勝訴率，還是行政首長的零出庭應訴率，告官的民屢屢鎩羽而歸，坐在被告席的官反成常勝將軍，甚至連出庭都免了，勝負如此懸殊，態度如此迥異，所謂“民告官”的法律意義上的平等，難免招來質疑。事實上，對於民而言，假如沒有太大的冤屈，告官這事兒恐怕不會被當做吃家常便飯那樣去隨便嘗試。即便“告官”或許會緣於誤解，甚至難免有情緒化的成分，但相比執掌權力的官，民的力量實在是相當薄弱，甚至可以說根本不是對手。
　　從這個角度來看，民告官“倒打一耙”的概率應該很小。被逼無奈、不得不倚重法律這根最後的稻草，恐怕才是“民告官”背後的真實生態與背景。只不過，從最終的勝率來看，即便是這最後一根稻草，也未必能夠救命，甚至可以說完全是個賠本買賣。在這種情況下，即便是民不懼官，敢於告官，恐怕也只是聽起來很美。
　　事實上，民告官當然不必追求“每告必贏”，但被告的官卻反而成了常勝將軍，而且可以如此消極傲慢，恐怕也難言正常。不僅如此，官成為常勝將軍的背後，究竟是否存在權力干預司法的現象，恐怕並非毫無根據的妄自揣測，而恰恰是合理的追問。
　　無論如何，假如“民告官”的權利僅僅存在於錶面形式之上，本質上卻依舊官權難撼，官權甚至以侵入司法的方式屢戰屢勝，睥睨民權的話，這樣徒有其名的“民告官”權利，倒是再次凸顯官民在法律地位上的不平等。
　　吳江　　（原標題：“民告官”案件不能徒有“形式公平”）